公司故意拖延不办理劳动合同终止手续，在合同期满后不能视为形成事实劳动关系。《劳动法》第十六条规定：“劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。“,

　　周某是某电脑产品公司的销售员，大学刚毕业就与公司签订了3年期限的劳动合同，入司时，公司收取了周某800元风险抵押金。

　　3年合同期满后，周某明确表示不愿续签劳动合同，要求企业办理终止劳动关系手续，并退还800元风险抵押金。该公司由于周某销售成绩不错，而且缺少人员，迟迟不予办理终止劳动合同手续，并承诺给周某加薪，还称如果要离职的话，一个月以后才能退800元。

　　周某只好等到一个月后，因为与公司协商加薪不成，于是又要求公司办理终止劳动合同手续，并退还800元风险抵押金。可是，公司声称终止合同日期已过，现已形成事实劳动关系，提出周某应该按原合同履行义务，并不退还收取的800元风险抵押金。为此，周某向当地劳动争议仲裁机构提出申诉，请求公司办理终止劳动合同手续，并退还800元风险抵押金。仲裁机构裁决公司为周某办理终止劳动合同手续，并退还周某800元风险抵押金。

　　评析：

　　这起因终止劳动合同发生的争议，企业的做法显然是违法的。

　　企业违法主要有三个方面：

　　第一，劳动合同期满后不办理终止合同手续违反法律规定。《劳动法》第二十三条规定：“劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止。”同时，第十七条规定了;“订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。建立劳动关系应当订立劳动合同。”当另一方当事人明确表示不再续订劳动合同时，应立即办理终止劳动合同的有关手续，任何拖延不办或采用欺骗、强制等手段要求对方续订合同，都是非法的，所订合同也是无效的。因为双方没有就加薪问题达成一致，而且周某明确表示了不续签合同的要求，所以说，公司与周某没有达成新的劳动合同。

　　第二，公司故意拖延不办理劳动合同终止手续，在合同期满后不能视为形成事实劳动关系。《劳动法》第十六条规定：“劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。”所谓事实劳动关系是指双方当事人未按法定要求签订劳动合同，但双方都承认劳动关系存在，并相互享有权利和义务。而本案中，该公司在周某明确提出不续订合同的表示后，故意拖延不办理终止合同手续，双方续有一段时间的劳动关系，是因为该厂称一个月后才肯退还800元押金，并非劳动者周某自愿。

　　第三，在国家发展计划委员会和教育部于1998年联合下发的《关于对普通高校毕业生收费有关政策问题的通知》中也明确规定，用人单位不得以任何形式和理由要求毕业生缴纳包括城市增容费、教育补偿金、上岗抵押金等。即使毕业生已缴纳了此笔费用的，也有权在进入用人单位后随时要求予以返还。该公司签订劳动合同时收取风险抵押金是违法的，终止劳动关系时不予退还更是错误的。